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【恒耀总代理】城口沿河乡社区治理之变:“党建+院落”创美好生活

  中新网重庆新闻1月18日电(马佳欣)2020年,一场以党建扎桩、德治塑魂、院落织网的乡村社会治理,在重庆市城口县沿河乡如火如荼的展开。该乡党支部通过“党建+院落”的工作模式,让党小组作为主心骨、院落长管院落,促进了邻里和谐,推动基层党建从“软弱涣散”到“引领示范”转变、村容户貌从“杂乱无序”到“干净整洁”蜕变、乡风文明从“陈规陋习”向“新风正气”蝶变、基层治理从“一盘散沙”向“步调一致”聚变。

  社区治理是国家治理的基本单元和关键环节,事关人民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。历时近半年的2020年重庆市城乡社区治理创新成果评选活动落下帷幕。1月12日,重庆市民政局通报了2020年重庆市城乡社区治理创新十个优秀案例。城口县民政局《推行“院落自治”,共建幸福家园》榜上有名。城口社区治理有哪些创新和亮点呢?

《【恒耀总代理】城口沿河乡社区治理之变:“党建+院落”创美好生活》 沿河乡开展“院落制”下的文明院落评比 城口县民政局供图

  基层党建转变

  从“软弱涣散”到“引领示范”

  沿河乡位于城口县西部边陲,是城口县最后一个通公路的乡,也是最后一个实现通畅的乡,地形地貌是典型的“九山半水半分田”喀斯特山区,地理条件差,交通闭塞,致使沿河乡前些年的发展滞后于周边的乡镇。2017年8月沿河乡被确定为全市18个深度贫困乡,走上了发展的快车道。

  然而,随着脱贫攻坚和生态移民工作的推进,各村村民大量搬迁到河谷地带居住,改变了原有自然村居住的情况,村民搬迁后对新的“生活圈”融入感不强,甚至成了几不管的对象,村民参与村级公共事务的积极性低,完全按自然村行政区域进行服务管理已不适应客观实际。

  破题乡村治理“虚化”、群众人心“沙化”、群众价值“空化”等突出问题,沿河乡创新实施“院落制”居民自治,以“小院落”打通联系服务群众生产生活“最后一公里”。在全乡6个村,根据群众实际居住情况,按地缘相邻原则,以20―40户不等划为若干个小院落。由村民自选院长,院落长零报酬带领本院落所有居民开展宣传政策、带头执行院落规章制度,反映村民需求,开展治安巡逻,化解群众矛盾等方面的工作。

  为规范“院落制”高效运转,沿河乡党委推行党建强基工程、推进支部规范化建设、落实“三会一课”制度等系列举措,以党建为引领让群众办事有“主心骨”。各院落建立真情走访、问题收集、逐级分类解决、反馈群众的院落服务工作机制,推行“大家事、大家议”民主协商工作法,做到大事不出村、小事不出格、了事在院落。每个村党支部划分若干党小组,每个党小组联系多个院落,定期上报院落民情日志,宣传党的好政策,收集到“带露珠”的社情民意,同时与院落居民“同坐一条板凳”,为解决困难、发展生产、化解矛盾,不断巩固和深化共建共治共享的社会治理格局。

  “自从我们实行院落管理以来,我们服务群众的队伍壮大了,我们基层工作人员的压力也减少了,干群关系更融洽了,很多老百姓都懂得了人人奉献了。”沿河乡红岩村院落长王仕海说。

《【恒耀总代理】城口沿河乡社区治理之变:“党建+院落”创美好生活》 红岩村院长会 城口县民政局供图

  村容户貌蜕变

  从“杂乱无序”到“干净整洁”

  进村到户道路全部硬化,住房外面整洁、室内清爽,家家户户草如茵、树成行……走进沿河乡,一个田园风景的美丽家园浮现眼前。

  “过去的沿河乡,道路泥泞不平,农村乱堆乱码、乱倾乱倒、乱挖乱砍等‘八乱’现象比较突出。”村容村貌差、生活环境恶劣,这是沿河乡村民心中的痛。

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  如何下好人居环境整治的“先手棋”,打好美丽乡村建设的“主动仗”?该乡党委经过反复研究,决定由政府提供材料、群众投工投劳改造村容户貌,建立完善管护制度,各村、院落成立清洁卫生志愿工作队,对公共场所的卫生实行分段分片包干,对群众室内外的清洁卫生进行检查评比,并与村规民约、新时代文明积分超市挂钩。

  目前,该乡完成1535户农村环境整治,打造人居环境市级示范片1个、美丽乡村建设示范点2个。

  乡风文明蝶变

  从“陈规陋习”向“新风正气”

  过去,沿河乡交通闭塞,群众思想观念守旧,邻里之间常有口角之争,民风较差,特别是村民封建迷信较为突出,每家每户堂屋都贴有镇宅神符,把希望寄托于神灵的保佑。

  为彻底破除封建迷信思想,该乡党委深入开展“六乱”行为整治、“三得十二看”、“摒弃生活陋习、培育文明新风”专项活动,大力推进精神扶贫“六进农家”、志智双扶和“五大移风易俗”活动,不断激发群众内生动力。

  “开始实行院落管理后,我们这个院落的人思想问题比以前好多了。”王仕海说。

  如今,通过讲政策、谈变化、作对比、造氛围的一系列深入细致的扶智扶志工作,民风向善向好,村民主动铲掉了镇宅神符,积极主动参与村里事务,村里和谐和美,群众精神面貌健康向上。

  基层治理聚变

  从“一盘散沙”向“步调一致”

  “过去我们红岩村由于我们的工作人员较少,我们精力有限,很多老百姓的实际困难不能够第一时间回复,很多实际问题也不能及时解决,我们的工作很多老百姓不支持不理解,有些甚至不配合。”沿河乡红岩村党支部书记李瑞城说。

  为此,该乡各村以院落服务群众,开展新时代文明实践活动,由生硬的“管”到温情的“导”,群众参与村庄发展的主动性和积极性调动起来了,自己的事在家门口、院子里商量着就办了,做到“民事民议、民事民管”,实现群众自我管理、自我教育、自我服务。

  “不管小事大事都在帮助我们,我挖地把水管弄破,王仕海院落长给我安装不收费,省下了好几百元。”沿河乡红岩村村民彭远娥感受到了院落制推行后的实惠。

  “在我们院落文化的熏陶下,我们群众精神生活更丰富了,群众以院落为家,民事民管更积极了。”李瑞城说,沿河乡现在的人居环境更加靓丽,邻里关系更加融洽了。

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